Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (статья 48). В развитие данных положений принят Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который создал условия для получения бесплатной юридической помощи малоимущими и иными социально незащищенными категориями граждан, определил категории, случаи и порядок оказания такой помощи.
Для оказания бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации создаются специализированные организации – государственные юридические бюро, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств региональных бюджетов.
В Ульяновской области действует Закон Ульяновской области от 03.10.2012 № 131-ЗО «О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области», который установил дополнительные категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь и случаи оказания такой помощи. Правительство Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, и случаи оказания такой помощи указаны в разделе «Категории граждан и случаи»
Бесплатная юридическая помощь может быть оказана в государственной и негосударственной системах оказания бесплатной юридической помощи.
Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области являются:
1) областное государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И. Дмитриева» (оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам во всех видах, случаях и категориям граждан, имеющим право на такую помощь);
2) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им учреждения, осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области, исполнительные органы Ульяновской области, Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области», областное государственное казенное учреждение «Корпорация развития интернет-технологий — многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области», областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан);
3) адвокаты (бесплатную юридическую помощь всех видов, в случаях и категориям граждан, предусмотренным законодательством, оказывают те адвокаты, которые включены в список в соответствии с ежегодно заключаемым Адвокатской палатой Ульяновской области и Правительством Ульяновской области соглашением).
4) нотариусы (оказывают бесплатную юридическую помощь в виде консультирования граждан по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате).
Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области являются:
1) правовая клиника юридического факультета Ульяновского государственного университета (студенты и преподаватели оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составление документов правового характера категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области);
2) Центр оказания правовой помощи населению Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова (студенты и преподаватели оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составление документов правового характера категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области)
Когда бесплатная юридическая помощь не оказывается
Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» не предусматривает оказания бесплатной юридической помощи в уголовном и административном судопроизводстве. Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, регулируются уголовно-процессуальным законодательством (см. статьи 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Также бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.